Постановление № 11 от 13.01.2022 года "Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Преполовенка м
Администрация
сельского поселения Преполовенка
муниципального района Безенчукский
Самарской области
Центральная ул., 53, с. Преполовенка, 446222
тел.:89277599651
e-mail: adm-prepol2017@yandex.ru
ОКПО 79170024, ОГРН 1056362024840
ИНН 6362012537, КПП 636201001
с.Преполовенка
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.01.2022 г. № 11 |
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика
терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или)
ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма
на территории сельского поселения Преполовенка муниципального
района Безенчукский Самарской области на 2022-2024 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», руководствуясь Уставом сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области, Администрация сельского поселения Преполовенка
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2022-2024 годы».
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник сельского поселения Преполовенка».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Преполовенка В.Б.Васильев
Л.Н.Оводова
89376444641
Приложение к
постановлению администрации
сельского поселения Преполовенка
от 13.01.2022 г. № 11
Муниципальная программа
«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области
на 2022-2024 годы»
ПАСПОРТ
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2022-2024годы» |
|
Основание разработки программы |
-Федеральный закон от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; - Федеральный закон т 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; - Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». |
|
Заказчик программы |
Администрация сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области |
|
Разработчик программы |
Администрация сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области |
|
Цели программы |
- реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности; - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения; повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения; - противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения Преполовенка |
|
Задачи программы |
-усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы; - проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремисткой деятельности, повышение бдительности; -повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма. |
|
Сроки реализации программы |
2022-2024годы |
|
Целевые показатели реализации муниципальной программы |
1. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму. 2. Количество материалов антитеррористической и анти- экстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации. 3. Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму. 4. Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений |
|
Ожидаемые результаты от реализации программы |
1) Создание системы технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе повышение уровня антитеррористической защищенности объектов в местах массового пребывания граждан. 2) Повышение информированности населения о принимаемых администрацией сельского поселения о мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, создание условий для профилактики правонарушений экстремистской направленности. |
|
Источники финансирования |
Финансирование Программы осуществляется из бюджета сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области По источникам финансирования: 2022 – исходя из реальных возможностей бюджета 2023 - исходя из реальных возможностей бюджета 2024 - исходя из реальных возможностей бюджета |
|
Ответственные исполнители программы |
- администрация сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области |
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
В современных условиях терроризм является одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, что определяет необходимость противодействия ему на всех направлениях.
Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения. Уровень материально-технического оснащения учреждений характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. В ходе проведенного анализа на территории сельского поселения Преполовенка террористических актов не зарегистрированы.
Муниципальная программа является важным направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечению безопасности граждан.
Мероприятия муниципальной программы направлены на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном отношении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, улучшение информационно-пропагандистского обеспечения деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.
Работа Администрации сельского поселения Преполовенка по антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально- экономической ситуации в сельском поселении. Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации его последствий на территории сельского поселения Преполовенка.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Одними из основных приоритетов муниципальной политики являются безопасность граждан и укрепление общественного правопорядка на территории сельского поселения Преполовенка, которые гарантируют обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.
Основными целями Программы являются:
- противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения Преполовенка;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
- предупреждение террористических проявлений на территории сельского поселения;
- повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.
Основными задачами Программы являются:
- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;
- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
- повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма.
Целевые показатели муниципальной программы:
- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму;
- количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации;
- количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;
- доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений.
Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной целевой программе.
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются антитеррористическая безопасность населения, объектов экономики и социальной сферы Октябрьского сельского поселения и профилактика экстремистской деятельности.
Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:
- соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы фактическим значениям показателей;
- степень достижения запланированных результатов.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей сельского поселения Преполовенка в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества.
Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в сельском поселении Преполовенка.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории сельского поселения;
- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства сообщества;
- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельского поселения Преполовенка и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Сроки реализации муниципальной программы - 2022 - 2024 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
3.1. Основное мероприятие муниципальной программы - участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории сельского поселения Преполовенка.
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
- информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;
- организационно-технические мероприятия.
3.1.1. Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма:
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через памятки, листовки, сходы граждан;
- проведение лекций и бесед в библиотеке СДК с. Преполовенка, направленных на профилактику проявлений терроризму и экстремизму, преступлений против личности, общества, государства;
- распространение памяток, листовок среди населения «Терроризм – угроза обществу»;
- подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.
- приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов.
3.1.2. Организационно-технические мероприятия
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- проведение обследования потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения Преполовенка;
- обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан.
3.2. Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:
- организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
- проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий.
3.3. Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении сельского поселения, в том числе:
- проведение проверок по антитеррористической защищенности на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления.
План реализации муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной целевой программе.
4. Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а) Федеральный закон от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
б) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
г) Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;
д) постановление Администрации сельского поселения Преполовенка от 30.03.2011 года №14 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ и их формирования и реализации»
5. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Преполовенка.
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета сельского поселения Преполовенка на соответствующие годы.
6. Система программных мероприятий
|
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Сроки исполнения |
Источники финансирования |
|
1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму |
|||
|
Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
Ежегодно |
Без финансирования |
|
Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи |
СДК с. Преполовенка, библиотека |
2 квартал 2022-2024г.г. |
Без финансирования |
|
Распространение памяток, листовок среди населения, обеспечение наглядной агитацией в учреждениях социальной сферы |
Администрация сельского поселения Преполовенка, руководители организаций |
2 раза в год |
Без финансирования |
|
Информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма |
Глава администрации сельского поселения |
Ежегодно |
Без финансирования |
|
Сбор информации и принятие мер по факту выявления деятельности религиозных организаций, сект экстремистской направленности на территории сельского поселения |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
постоянно |
Без финансирования |
|
2. Организационно-технические мероприятия |
|||
|
Организация и проведение тренировок, учений по действиям работников учреждений при обнаружении подозрительных предметов |
Глава администрации сельского поселения, заведующая СДК (по согласованию) |
ежегодно |
Без финансирования |
|
Проведение комплексных обследований потенциально опасных объектов, соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
ежеквартально |
Без финансирования |
|
Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет выявления подозрительных предметов |
Глава администрации сельского поселения |
постоянно |
Без финансирования |
|
Проведение совещаний при главе администрации сельского поселения по вопросам профилактики террористических угроз на территории сельского поселения Преполовенка |
Глава администрации сельского поселения |
По мере необходимости, но не реже 2-х раз в год |
Без финансирования |
|
3. Формирование системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма |
|||
|
Мониторинг деятельности религиозных, молодежных обществ и политических организаций |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
Ежегодно |
Без финансирования |
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также
минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений
на территории сельского поселения Преполовенка"
Целевые показатели реализации программы
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период) |
||
|
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|||
|
1 |
Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму |
да/нет |
да |
да |
да |
|
2 |
Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации |
ед. |
1 |
2 |
2 |
|
3 |
Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму |
ед. |
2 |
3 |
3 |
|
4 |
Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений |
% |
70 |
75 |
85 |
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также
минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений
на территории сельского поселения Преполовенка "
План реализации программы
|
№ п/п
|
Наименование
|
Исполнитель мероприятия
|
Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) |
Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период |
||||
|
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|||
|
1. |
Размещение информационных материалов на официальном сайте сельского поселения Преполовенка, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
2 |
3 |
3 |
|
2. |
Приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
3. |
Участие в реализации плана противодействия идеологии терроризма |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
4. |
Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
5. |
Организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма |
СДК с. Преполовенка, ГБОУ СОШ с. Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
6. |
Проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий |
Работники СДК с. Преполовенка, Библиотека СДК с. Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
7. |
Проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
8. |
Обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
|
9. |
Организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимых режимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц |
Администрация сельского поселения Преполовенка |
- |
- |
- |
да |
да |
да |