Постановление № 41 " О внесении изменений в муниципальную программу «Благоустройство и обеспечение безопасности дорожного движения территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2018-2020г.»

 

                                                                                                   

          АДМИНИСТРАЦИЯ

   сельского поселения Преполовенка

муниципального района Безенчукский

           Самарской области

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от  16 сентября  2019 г. № 41

             с. Преполовенка

 

 О внесении изменений в  муниципальную программу «Благоустройство и обеспечение безопасности дорожного движения территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2018-2020г.»

 

      В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области от 08.07.2013 г № 28 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, утверждении и реализации муниципальных программ сельского поселения Преполовенка»,  руководствуясь Решением № 134//54 от 14.12.2018г. « О бюджете сельского поселения Преполовенка на 2019 год и  плановый период 2020 и 2021 годов»,   Уставом сельского поселения Преполовенка,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Внести изменения в муниципальную программу «Благоустройство и обеспечение безопасности дорожного движения территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2018-2020г. , согласно приложению №1  к постановлению.

 

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Вестник сельского поселения Преполовенка», разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Преполовенкав сети Интернет (http://prepolovenka.ru). 
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

          Глава сельского поселения  

          Преполовенка                                                             В.Б.Васильев                       

     

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена 
Постановлением администрациисельского поселения
Преполовенка муниципального района Безенчукский

от 16.09.2019 г. №41

 

Муниципальная  программа

«Благоустройство и обеспечение безопасности дорожного движения территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2018-2020г.»

 

(далее Муниципальная программа)

.

 

Паспорт

муниципальной программы  «Благоустройство  и обеспечение безопасности дорожного движения  территории  сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2018-2020 гг.»

 

Паспорт муниципальной программы  сельского поселения Преполовенка

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Благоустройство и обеспечение безопасности дорожного движения на территории  сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области на 2018-2020 г.» (далее - Программа)
Цели программы	Создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения сельского поселения Преполовенка
Задачи программы	- Увеличение площадей благоустроенных и озеленённых территорий поселения, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей села, улучшение имиджа муниципального образования, привлечение инициативы жителей села, организаций. - совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования сельское поселение Преполовенка (далее – муниципальное образование); - повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов муниципального образования; -совершенствование эстетического вида населенных пунктов муниципального образования; - развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий; - внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей парков отдыха и других объектов внешнего благоустройства; - обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения; - подготовка площадей для последующих погребений, в соответствии с санитарно-техническими нормами и правилами СанПиНа 2.1.1279-03; - обеспечение высокого уровня культуры погребения и  содержания мест погребений, что позволит сохранять преемственность поколений к памяти об умерших.
Основания разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении и похоронном деле"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; - Правила благоустройства территории сельского поселения Преполовенка, утвержденное Решением Собрания представителей сельского поселения Преполовенка от 15.09.2017 №85/33; - Постановление администрации сельского поселения Преполовенка №28 от 08.07.2013г. «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, утверждении и реализации муниципальных программ сельского поселения Преполовенка».
Координатор программы	Администрация  сельского поселения Преполовенка
Заказчик программы	Администрация сельского поселения Преполовенка
Разработчик программы	Специалист администрации сельского поселения
Ответственные за выполнение мероприятий программы	Специалист администрации сельского поселения
Сроки реализации программы	2018-2020 гг.
Финансирование программы (подпрограммы) по годам: 1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Преполовенка» 2. Подпрограмма «Благоустройство дорог и обеспечение безопасного дорожного движения в сельском поселении Преполовенка» 3. Подпрограмма «Содержание мест захоронений на территории сельского поселения Преполовенка». 4.Подпрограмма «Благоустройство территории и озеленение в сельском поселении Преполовенка»	Расходы  (тыс. рублей)
		2018     655,1         334,5       0                  0	2019               622,9                   488,3                      0                  100,0	2020     388              287                   0                  0
Средства бюджета с.п. Преполовенка	Всего:	989,6	1211,2	675
Планируемые результаты реализации программы	- Увеличение площадей благоустроенных и озеленённых территорий поселения, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей сел; - улучшение имиджа сельского поселения, привлечение инициативы жителей  поселения, организаций; - повышение уровня благоустройства и санитарного содержания  территории поселения; - совершенствование эстетического вида населенных пунктов муниципального образования; - повышение уровня благоустроенности дворовых территорий; - формирование среды, благоприятной для проживания населения на территории сельского поселения; - обеспеченных наружным  освещением улиц, парков и других объектов внешнего благоустройства и внедрение энергосберегающих технологий при наружном освещение. -приведение территории мест погребений в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и экологических норм; -обеспеченность сельского поселения местами под захоронения; -повышение комфортности посетителей мест погребений, в том числе в дни массового посещения.
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении Преполовенка» Основными целями Подпрограммы являются: - повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в сельском поселении»; - создание условий для перевода бюджетной сферы сельского поселения Преполовенка на энергосберегающий путь развития. Сроки реализации: 2018-2020 гг.   Подпрограмма «Благоустройство дорог и обеспечение безопасного дорожного движения в сельском поселении Преполовенка» Основными целями Подпрограммы являются: - Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Сроки реализации: 2018-2020 гг.   Подпрограмма «Содержание мест захоронений на территории сельского поселения Преполовенка». Основными целями Подпрограммы являются: - обеспечение государственных гарантий прав граждан при погребении умерших; проведение работ по благоустройству территорий захоронений. Сроки реализации: 2018-2020 гг.   Подпрограмма «Благоустройство территории и озеленение в сельском поселении Преполовенка» Основными целями Подпрограммы являются: - улучшение экологической обстановки в сельском поселении Преполовенка, снижение уровня воздействия негативных факторов на здоровье населения, восстановление и сохранение зеленых зон.  Сроки реализации: 2018-2020 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом.

Программа по благоустройству населенных пунктов, расположенных на территории сельского поселения Преполовенка муниципального района Безенчукский Самарской области, разработана в соответствии  с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления» и Правилами благоустройства территории сельского поселения Преполовенка, утвержденное Решением Собрания представителей сельского поселения Преполовенка от 15.09.2017 №85/33.

Отрицательные тенденции в динамике изменения уровня благоустройства территорий обусловлены наличием следующих факторов:

- отсутствием в предыдущие годы государственной и региональной поддержки мероприятий по развитию и модернизации объектов благоустройства на территории муниципального образования в рамках целевых федеральных и региональных программ развития;

- необеспеченность бюджета сельского поселения для решения вопросов местного значения из-за несправедливой  системы  распределения и размера налоговых поступлений  в бюджеты поселений и в бюджеты муниципальных районов.

- отсутствие федеральных и региональных программ для решения самых социально острых и затратных  вопросов – модернизация ЖКХ (утилизация мусора);

- отсутствие федеральных и региональных программ для финансовой поддержки бюджетов поселений по оплате расходов за проведение работ по межеванию муниципальной земли, чтобы обеспечить администрациям поселений возможность применять властные полномочия - распоряжаться муниципальным имуществом, проектировать, строить новые объекты для благоустройства и жизнеобеспечения поселения;

-  отсутствие федеральной и региональной программы по обновлению коммунальной техники предприятий ЖКХ  сельских поселений;

- снижением уровня общей культуры и правовой грамотности населения, выражающимся в отсутствии бережливого отношения к объектам муниципальной собственности, общей собственности жителей многоквартирных домов и в пренебрежении к произошедшим изменениям в законодательстве РФ, связанных с введением в действие Жилищного кодекса РФ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, обязывающих собственников помещений содержать общее имущество МКД, юридических и физических лиц содержать территорию, прилегающую к организациям, частным домовладениям.

Ремонт, реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства  в сложившихся условиях является ключевой задачей органов местного самоуправления. Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории сельского поселения нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала поселения и эффективного обслуживания экономики и жителей поселения, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды.  Низкий уровень бюджетной обеспеченности не позволяет администрации организовать должное состояние благоустройства и транспортной инфраструктуры на территории  сельского поселения, что вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Муниципальное образование сельское поселение Преполовенка включает в себя 6 населенных пунктов. Населенные пункты удалены друг от друга и от центра поселения. Большинство объектов внешнего благоустройства населенных пунктов, таких как пешеходные зоны, зоны отдыха, межквартальные и дворовые территории МКД нуждаются в ремонте. Длительное непринятие своевременных мер по обустройству территорий, прилегающих к тротуарам, дорогам, проездам, несанкционированная хозяйственная деятельность юридических и физических лиц на территории общего пользования привели к утрате естественных и искусственных уклонов вдоль дорог и тротуаров, что, при отсутствии ливневой канализации, повлекло ежегодное сезонное скапливание талых вод на проезжей и пешеходной части улично-дорожной сети, износу и разрушению асфальтового полотна дорог.

 

        Не удовлетворяют современным требованиям темпы развития уличного освещения населенных территорий. Необходимость совершенствования освещения поселения вызвана значительным ростом автомобилизации, повышением интенсивности его движения, ростом деловой и досуговой активности в вечерние и ночные часы.

В целях улучшения эстетического облика поселения, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, повышения качества наружного освещения необходимо своевременное выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения.

В настоящее время линии уличного освещения (ЛУО) оборудованы   лампами ДРЛ в количестве 40 шт.. Сумма расходов за потребляемую ими электроэнергию в ночное время (если горят всю ночь) составляет  в среднем 388 тыс. руб. в год, что составляет 16 % от собственных доходов. Учитывая размер расходов на уличное освещение, администрация вынуждена экономить расходы на оплату потребляемой электроэнергии и одновременно производить модернизацию оборудования уличного освещения – переходить на современные энергоэффективные, экономичные светильники. Но при существующем несоответствии бюджета сельского поселения объёму расходных обязательств по вопросам местного значения  решение проблемы уличного освещения растянется на годы.

 Большая часть зеленых насаждений нуждаются в своевременном уходе.

Зон отдыха, созданных на территории населенных пунктов явно недостаточно,  в связи с чем, требуется обустройство дополнительных зон отдыха. Назрела необходимость создания современного цветочного оформления, установки  элементов вертикального озеленения, металлического ограждения газонов, установки дополнительных скамеек и урн.

Дворовые пространства жилых многоквартирных домов требуют ответственной хозяйской руки для обустройства и содержания детских площадок, малых архитектурных форм, цветников и газонов.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории населенных пунктов сельского поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Неудовлетворительное состояние многих территорий поселения требует скорейшей модернизации. Не ухоженность парков устаревшие малые архитектурные формы – всё это негативно влияет на эстетическое состояния  территории поселения  и качество жизни населения.

В настоящее время очевидно, что решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Для решения проблем по благоустройству  поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания. Программный подход к решению проблем благоустройства позволит добиться значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей поселения. При этом важна четкая согласованность действий администрации и предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность поселения и занимающихся его благоустройством.

          По состоянию на 01.01.2018 всего в поселении имеется 3 кладбищ, в том числе все действующие, общей площадью 3,3 га. К числу основных проблем в части организации содержания мест захоронения относятся следующие:

- ограниченный резерв земель под захоронение умерших в с.Преполовенка.

При существующем темпе захоронений земельных участков на действующих кладбищах хватит не более чем на 5 лет. Интенсивному исчерпанию резервов по захоронению способствует осуществление погребения исключительно путем придания тела (останков) земле;

- недостаточный уровень содержания мест захоронения;

- на  кладбищах в  пос.Экономия и ж.д. ст.Мыльная отсутствуют подъездные пути.

 

 

2.Цели и задачи Программы

 

Основные цели Программы:

-  комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного и эстетического вида территории поселения;

- повышение комфортного проживания граждан на территории поселения;

- обеспечение безопасного транспортного сообщения на автомобильных дорогах общего пользования в весенне-зимний период;

- повышение озеленения территории поселения;

- обеспечение безопасности проживания жителей поселения;

- улучшения экологической обстановки на территории поселения;

- создание комфортной среды проживания на территории сельского поселения Преполовенка.

Учитывая основные цели программы необходимо решать следующие  задачи:

- увеличение площадей благоустроенных и озеленённых территорий поселения;

- создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей поселения;

- улучшение имиджа муниципального образования, привлечение инициативы жителей поселения, организаций.

- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов муниципального образования;

- совершенствование эстетического вида населенных пунктов муниципального образования;

- развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение  уровня благоустройства территории сельского поселения;

- формирование среды, благоприятной для проживания населения на территории муниципального образования;

- подготовка территории поселения и площади к праздничным мероприятиям.

Целевыми индикаторами выполнения мероприятий Программы являются результаты организационной работы администрации поселения и МБУ: формирование муниципального задания, законодательное оформление участков территории сельского поселения для обеспечения возможности выполнения соответствующих работ подрядчиком, заключение соответствующих договоров и муниципальных контрактов, контроль исполнения работ специалистами администрации.

 

3.Сроки (этапы) реализации Программы

 

Срок реализации настоящей Программы  2018-2020 года.

 

4.Ожидаемые конечные результаты Программы.

 

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- обеспечение надежной работы объектов внешнего благоустройства поселения;

 

- привитие жителям сельского поселения Преполовенка  любви и уважения к своему населенному пункту, стремление к соблюдению чистоты и порядка на территории сельского поселения;

- увеличение безопасности дорожного движения;

- создание условий, обеспечивающие комфортные условия для работы и отдыха населения на территории сельского поселения Преполовенка;

- увеличение экологической безопасности,

- повышение инвестиционной и эстетической привлекательности поселения.

- приведение территории мест погребений в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и экологических норм

 

Эффективность Программы оценивается по следующим показателям:

 

- процент соответствия ГОСТУ объектов внешнего благоустройства (новых объектов озеленения, уличного освещения);

- процент привлечения населения муниципального образования к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения сетями уличного освещения, зелёными насаждениями).      

- снижение уровня дорожно-транспортного травматизма;

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- снижение уровня ущерба от дорожно-транспортных происшествий.

 

5.Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется на основе:

 

  - муниципальных контрактов,  заключаемых Администрацией поселения с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- условий, порядка, правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией сельского поселения Преполовенка.

 

                                        6.Оценка эффективности программы

         Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения, улучшение санитарного содержания территорий, внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей парков отдыха и других объектов внешнего благоустройства и содержание линий уличного освещения,   повышении уровня безопасности дорожного движения, обеспечении сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
     В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории сельского поселения Преполовенка.
Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.
Эффективность программы оценивается по следующим показателям:
- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;
- процент привлечения населения муниципального образования к работам по благоустройству;
- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;
- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;
- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

Повышение уровня благоустройства поселения, улучшение санитарного содержания территорий,  их экологической безопасности:

         - увеличение площади благоустроенных  зелёных насаждений в поселении;

        - уровень обеспеченности поселения детскими игровыми  площадками;

- совершенствование эстетического состояния  территории поселения.

 

Внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей парков отдыха и других объектов внешнего благоустройства и содержание линий уличного освещения с.п. Преполовенка:

 

- доля протяженности обеспеченных освещением улиц, парков и других объектов внешнего благоустройства

- доля энергосберегающих уличных светильников в общем количестве уличных светильников, установленных в   с.п. Преполовенка

- обеспечение поселения  сетями наружного освещения

 

Содержание мест захоронений на территории сельского поселения Преполовенка:

- подготовка площадей для последующих погребений, регламентированные санитарно-техническими нормами и правилами СанПиНа 2.1.1279-03;

-увеличение площади кладбищ для последующих погребений. Приведение территории кладбищ в соответствие с санитарно-техническими нормами и правилами СанПиНа 2.1.1279-03;

- Обеспечение высокого уровня культуры погребения и  содержания мест погребений, что позволит сохранять преемственность поколений к памяти об умерших;         

- повышение уровня культуры погребения и  содержания мест погребений, сохранность преемственность поколений к памяти об умерших.

            

Благоустройство дорог и обеспечение безопасного дорожного движения в сельском поселении Преполовенка:

Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах:

- увеличение уровня безопасности дорожного движения.